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起重机械规章和安全技术规范现状与趋势交流

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发表于 2012-1-28 18:25 | 显示全部楼层 |阅读模式
中国起重机械的法规标准体系建立情况
        1955年,国家设立锅炉安全检查总局,开展了对锅炉、压力容器、起重机械的监督管理工作。但长期以来,中国对于起重机械的管理实际上处于多部门和多领域分块管理、交叉管理的格局。中国政府部门曾前后出台过工业产品生产许可证、出口质量许可证等有关起重机械的相关政策和《起重机械安全监察规定》(原劳动部劳安字〔1991〕8号)、《特种设备质量监督与安全监察规定》(原国家质量技术监督局令第13号)规章以及部分规范性文件。
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 楼主| 发表于 2012-1-28 18:25 | 显示全部楼层
直到以2003年3月《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号)正式颁布,同年6月1日正式实施(2009年1月14日国务院第46次常务会议通过《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》,自2009年5月1日起施行,国务院令第549号)为标志,中国起重机械的管理才迈上了全面依法监督管理的轨道,在体制上建立了遍布全国三十一个行政区的安全监察网络,从起重机械的设计、制造、安装、改造、重大维修、使用、检验检测和监督管理几个重要环节上进行有效监管。五年来,经过中国政府和起重机行业同仁的共同努力,我们基本上在制度上建立了一整套法律、法规、规章、安全技术规范和标准体系,形成了“人大法律-行政法规-行政规章-安全技术规范-标准”五个层次的法规体系结构。具体内容介绍如下:
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 楼主| 发表于 2012-1-28 18:25 | 显示全部楼层
第一层次:人大法律
        《特种设备安全法》正在制订之中。涉及的法律还有:《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国节约能源法》。
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 楼主| 发表于 2012-1-28 18:26 | 显示全部楼层
第二层次:行政法规
        《特种设备安全监察条例》,涉及的行政法规还有:《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)。
        还包括省、自治区、直辖市、地级市人大通过的条例,如《浙江省特种设备安全管理条例》(浙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第2号)。
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 楼主| 发表于 2012-1-28 18:26 | 显示全部楼层
第三层次:行政规章
        部门规章:《起重机械安全监察规定》(国家质检总局令第92号)、《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)。涉及的规章还有:《特种设备作业人员监督管理办法》(国家质检总局令第70号)、《特种设备事故报告和调查处理规定》(国家质检总局令第115号)、《高耗能特种设备节能监督管理办法》(国家质检总局令第116号)、《特种设备质量监督与安全监察规定》(原国家质量技术监督局令第13号)、《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》(国家质检总局令第14号)等。
        地方政府规章:如湖北省《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察办法》(湖北省人民政府令第226号)。
        注:行政规章泛指以总局局长或地方行政首长“令”的形式颁布、行政管理性内容较突出的文件(如管理办法、规定)。
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 楼主| 发表于 2012-1-28 18:26 | 显示全部楼层
第四层次:安全技术规范和规范性文件
        (一) 综合类:
        关于公布《特种设备目录》的通知(国质检锅[2004]31号)。
        关于印发《特种设备行政许可实施办法(试行)》的通知(国质检锅[2003]172号)。
        关于印发《特种设备行政许可分级实施范围》的通知(国质检锅[2003]250号)。
        关于实施《特种设备安全监察条例》若干问题的意见(国质检法[2003]206号)。
        关于实施特种设备行政处罚工作的意见(国质检法[2004]40号)。
        《起重机械安全技术监察规程》(正在制订),其中《起重机械安全技术监察规程―桥式起重机》(TSG Q0002-2008,已颁布实施)。
        《特种设备安全技术规范制定程序导则》(TSG Z0001-2009),
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 楼主| 发表于 2012-1-28 18:27 | 显示全部楼层
(二) 制造环节:
        《机电类特种设备制造许可规则(试行)》(国质检锅[2003]174号),计划修订,待修订、发布、实施后由《起重机械制造许可规则》取代其中的起重机械部分。
        《起重机械型式试验规程(试行)》(国质检锅[2003]305号)
        《起重机械制造监督检验规则》(TSG Q7001-2006)。
        《桥式起重机型式试验细则》(TSG Q7002-2007)。
        《门式起重机型式试验细则》(TSG Q7003-2007)。
        《塔式起重机型式试验细则》(TSG Q7004-2006)。
        《流动式起重机型式试验细则》(TSG Q7005-2008)。
        《铁路起重机型式试验细则》(TSG Q7006-2007)。
        《门座起重机型式试验细则》(TSG Q7007-2007)。
        《升降机型式试验细则》(TSGQ7008-2007)。
        《缆索起重机型式试验细则》(TSG Q7009-2007)。
        《桅杆起重机型式试验细则》(TSG Q7010-2007)。
        《旋臂式起重机型式试验细则》(TSG Q7011-2006)。
        《轻小型起重设备型式试验细则》(TSG Q7012-2008)。
        《机械式停车设备型式试验细则》(TSG Q7013-2006)。
        《起重机械安全保护装置型式试验细则》(TSG Q7014-2008)。
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 楼主| 发表于 2012-1-28 18:27 | 显示全部楼层
(三) 安装改造维修环节:
        《机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)》(国质检锅[2003]251号),计划修订,待修订、发布、实施后由《起重机械安装改造维修许可规则》取代其中的起重机械部分。
        《起重机械安装改造重大维修监督检验规则》(TSG Q7016-2008)。
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 楼主| 发表于 2012-1-28 18:27 | 显示全部楼层
(四) 使用环节:
        《起重机械使用管理规则》(TSG Q5001-2009)
        《起重机械定期检验规则》(TSG Q7015-2008)
        《起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲》(TSG Q6001-2009)。
        《特种设备作业人员考核规则》(TSG Z6001-2005)。
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 楼主| 发表于 2012-1-28 18:27 | 显示全部楼层
(五) 检验环节:
        《特种设备检验检测机构管理规定》(国质检锅[2003]249号)。
        《特种设备检验检测机构核准规则》(TSG Z7001-2004)。
        《特种设备检验检测机构鉴定评审细则》(TSG Z7002-2004)。
        《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》(TSG Z7003-2004)。
        《特种设备无损检测人员考核与监督管理规则》(国质检锅[2003]248号)
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 楼主| 发表于 2012-1-28 18:28 | 显示全部楼层
(六) 鉴定评审环节:
        《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》(国质检特[2005]220号)。
        《特种设备鉴定评审人员考核大纲》(TSG Z0003-2005)。
        《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》(TSGZ0004-2007)。
        《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》(TSGZ0005-2007)。
        注:安全技术规范泛指经过规定的立项、编制、审定程序,由总局领导签署或授权签署、以总局名义公布的管理性和技术性安全技术规范(如规程、规则等)。
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 楼主| 发表于 2012-1-28 18:28 | 显示全部楼层
第五层次:标准
        各种相关标准:目前共有起重机械标准270余项,其中国家标准120余项,行业标准150余项。
        尽管上述起重机械法规体系的建立,对改善中国起重机械的安全状况起到了决定性作用,但中国目前的起重机械法规体系还不健全,与发达国家相比还存在较大差距,仍存在着一些亟待解决的问题和需要完善的内容。因此,一方面我们要加快法制建设,在建立和完善特种设备五大体系(动态监管体系,法规标准体系、安全评价体系、安全责任体系,事故应急救援体系)的同时,尽快建立和完善起重机械法规规范标准体系,另一方面我们还要加快提高科学技术水平,淘汰落后产品,最终从管理上和技术上提供有效保障,减少起重机械事故的发生。
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 楼主| 发表于 2012-1-28 18:28 | 显示全部楼层
目前,行政规章、安全技术规范和规范性文件相对完善,希望与大家交流起重机械规章和安全技术规范趋势。例如制造和施工许可正在修订,起重机械安全技术监察规程(桥式起重机已经颁布,其他起重机械安全技术监察规程正在起草。希望知情人士介绍这些趋势、上传草稿或征求意见稿,谢谢!
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发表于 2012-1-28 19:20 | 显示全部楼层
在中国这些规范就是瞎扯淡,全部潜规则了
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发表于 2012-1-28 20:50 | 显示全部楼层
:victory:
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发表于 2012-1-28 20:54 | 显示全部楼层
不错;学习了
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发表于 2012-1-28 21:40 | 显示全部楼层
没有用,
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发表于 2012-1-28 22:09 | 显示全部楼层
不错;学习了
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发表于 2012-1-28 23:08 | 显示全部楼层
:victory:
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发表于 2012-1-29 08:09 | 显示全部楼层
这就是个摆设 没有用的
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发表于 2012-1-29 09:48 | 显示全部楼层
学习
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发表于 2012-1-29 10:16 | 显示全部楼层
真的学习啊
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